为进一步推进2018年度国家社科基金重大项目持续深入开展,我院于2019年12月16日在武汉举行 “新时代促进区域协调发展的利益补偿机制”研讨会。项目首席专家、我院名誉院长范恒山教授,武汉大学经济与管理学院财政与税收系刘成奎教授,以及各子课题负责人及有关人员出席研讨会,我院师生代表30余人参加。
研讨会分各子课题负责人依次交流研究进展和工作计划,特邀专家发言、互动交流,项目首席专家总结讲话等3个部分进行。
副院长杨刚强副教授主持专题研讨,各子课题负责人依次交流研究进展和工作计划。
——我院陈志刚教授代表经济与管理学院郭熙保教授对子课题之一“区域利益补偿基础理论与实现机制研究”的阶段性工作情况进行了阐述,提出研究思路:完全竞争市场经济不存在利益补偿,交易都是公平等价的,此时区域利益受损有两方面原因:市场失灵和政策干扰,因此应建立新时代区域协调发展利益补偿机制,同时提出下一阶段的主要研究任务是:在前期理论分析基础上,深入研究市场失灵的影响机制,形成较为系统的理论体系。
——湖南省政府参事、湖南师范大学资源与环境科学学院朱翔教授及其博士研究生欧阳晓就子课题二“区域生态环境保护补偿机制研究”进行汇报,并对生态补偿研究特征进行分析,子课题之二在研究过程中结合长江流域,长江中游地区进行了具体研究,对洞庭湖、长株潭地区进行典型分析,并形成了文本,发表了多篇研究论文。
——河南省社会科学院原院长张占仓研究员就子课题三“粮食等重要农产品产销区利益补偿机制研究”研究现状进行说明,认为财政如何更合理进行转移是下一步研究的重点,阶段性的调研结果显示在供给侧结构性改革下,金融政策的波动对规模化农业企业造成很大影响,沿海地区对现有区域补偿机制存在争议。
——武汉大学资源与环境科学学院林爱文教授就子课题四“资源开发利润分成及税收分享机制研究”研究情况进行报告,子课题四现阶段对资源城市现状进行了梳理,对资源价格扭曲方面的原因进行了探讨,并对自然资源评估核算进行了挖掘,利用遥感和信息数据挖掘辅助相关工作,对核算方法、指标体系进行探讨,明确自然资源补偿的数量界限和空间边界,拟进一步围绕资源价值重构和利润分成机制方面进行探讨,并总结税费改革相关内容。
——武汉大学经济与管理学院张建清教授对子课题五“实施区域利益补偿机制的政策保障研究”的研究进展进行报告,以密西西比河和莱茵河典型案例作为切入点,对国内不同方面典型问题进行调研,并提出是否可以扩展新的利益补偿机制,进一步就不同区域技术利益补偿,科技成果资源共享等利益补偿问题进行研究。
特邀专家、武汉大学经济与管理学院财政与税收系刘成奎教授提出,在中国“强政府”背景下,政府应该承担更多的责任,通过政府与市场进行相关交易的方式,构建内生市场,避免出现公地悲剧的问题。就目前我国存在的养老金区域发展不平衡、税收分享机制建立不完善的等问题,应在政府和企业之间建立内部市场机制。
最后,项目首席专家、我院名誉院长范恒山教授总结讲话。范恒山教授首先肯定了各子课题组现阶段取得的成果,并提出四点建议:
1、站在高位上认识重大课题。范恒山教授强调课题组工作不能完全局限于课题,要站在更高的层次,从利益补偿机制出发,对国家相关方面的发展和相关治理机制的形成作出重要的贡献。
2、平衡研究进度与研究深度。范恒山教授希望各子课题组要尽快形成阶段性研究报告,提出代表性观点、发布高质量成果、形成可落地的政策建议。
3、工作推进过程总需要把握的八大问题
(1)完善材料,合理利用。课题组做研究在数据信息收集时要深入,尽量全地把握现有的研究材料,使信息具有高度完备性,并有重点地进行取舍。
(2)全面把握,突出重点。对于要从全国统筹考虑建立利益平衡机制的问题,范恒山教授在进一步提出了“人才、特殊地区、市场、政策、重大事件、财产转移”等六大方面的利益补偿问题。
(3)高位视角,务实研究。范恒山教授强调,项目组成员要在全面把握课题任务的基础上,做到重大理论突破,研究的时候要考虑到可行性,把握重点项目,把重点问题搞清楚,要做到“高位视角,务实研究”。
(4)创新突破,平衡协调。范恒山教授指出,项目组个子课题组在做研究时要注意创新突破和区域协调的平衡性问题,各有侧重,尽量避免重复研究;在具体研究时要扎实推进,脚踏实地。
(5)逻辑推理,实证研究。范恒山教授强调了研究中逻辑推理的重要性,但也指出逻辑推理虽为必要,如果不辅之以实证分析检验逻辑,容易导致闭门造车的问题。
(6)理论建树,指导实践。范恒山教授讲到,国家社科基金重大项目要有一定的理论建树和政策建议,建立比较完整的理论体系,为实践提供有价值建议。
(7)同步进度,平衡质量。范恒山教授从进度与质量方面对个子课题组提出要求:各课题组内部研究与成果产出速度和质量要平衡,子课题组之间、各课题之间也要平衡。
(8)推进研究,展现成果。范恒山教授强调,研究的推进要从中国国情出发,不要不切实际,补偿水平要科学确定,结论要符合实际;随着研究不断深化,要不断出成果,鼓励出成果,但成果的产出要慎重。
4、紧节奏、强交流、磨观点、高产出。范恒山教授强调作为课题的申报单位,我院要全力以赴,将课题置于突出位置,投入更多精力。一是要保持紧节奏,不能放松;二是保持强交流,争取下次课题组会议要进行观点的交流与精炼;三是保持高产出,鼓励各位学者产出形式多样的研究成果。