新冠肺炎疫情的全球蔓延，对中国乃至全球经济社会发展带来了多方面挑战和冲击。3月25日，中国(海南)改革发展研究院召开“疫情冲击下的产业发展”专家网络座谈会，国家发展和改革委员会原副秘书长、我院名誉院长范恒山教授在会上指出，统筹抗疫与发展应高度重视两个方面：一是推动经济恢复与发展要新老基建并重齐抓。二是要把扶助中小微企业发展放到突出重要的位置。

新老基建要并重齐抓

范恒山认为，“老基建”仍有很大潜力，可以作为推动经济恢复发展的重要支撑。就区域协调发展和提升发展水平而言，“老基建”大有发展余地。把“老基建”的短板补齐，带来的经济发展能量也是数以万亿计的。所以在强调“新基建”的同时，要看到“老基建”的潜能和功力。同时，“老基建”同样需要高科技做支撑，在一定程度上，也是“新老基”。他表示，从发展的角度看，很难把新老基建截然分开。“新基建”一个重要特点是基础设施和高新技术的结合，而当前形势下的“老基建”并不是停留在传统的水平上，而是与日益发展的科学技术紧密结合的。对于正在和即将推进的“老基建”而言，网络化、数字化、智能化必然会充分体现在其中。某些“新基建”其实是发展中的“老基建”的技术支撑。

范恒山指出，新老基建要并重共抓，这在疫情冲击经济的环境下尤其重要。“在‘新基建’方面，能够加大投入的应加大投入，能走多快就应当走多快;与此同时，也要加快推进以现代科技为基础或支撑的‘老基建’建设，在这方面，需要建多少就应努力建多少。”他表示，新老基建要统筹安排、一体推进，一个都不能忽视。“新基建”应该坚持市场和政府相结合。市场能够起决定性作用的地方，应该充分依靠市场;但在遇到整合资源等问题时，也要依靠政府发挥自己的优势。

把扶助中小微企业发展放到突出重要位置

在疫情环境下，由于自身条件的限制，中小微企业受到的伤害是最为直接和明显的。但同时，中小微企业十分重要，中小微企业不仅数量众多，而且所涉及的经济活动最为广泛、与市场的联系最为紧密，拥有的社会基础最为扎实。因此，中小微企业生产经营活动恢复正常、走上持续发展之路，能直观体现着国家经济恢复的显示度和经济发展的活跃度。范恒山表示，从发展经济的角度而言，中小微企业很重要;从安置就业的角度而言，中小微企业更为重要。中小微企业涉及到几亿人口的就业，马虎不得。“无论多么大的灾害，只要就业稳住了，基本的经济与社会秩序就有了保障，社会就能保持安定。”他表示，在疫情环境下对中小微企业更应该“高看一眼、厚爱三分”，把扶持中小微企业的发展放到突出重要的位置。

范恒山指出，扶助中小微企业发展，要树立两点认识：一是不仅政府和相关机构要发挥作用，大企业也要发挥作用;二是不仅要就事论事、解燃眉之急，也要结合疫情防控，顺水推舟、举一反三解决一些事关长远发展的问题。

具体而言，他认为应该加强五个方面的扶助：

第一，努力减免负担。包括减税降费、减免房租、停息贴息免息等。对中小微企业来说，房租、水电、工资、管护成本都是刚性的，疫情期间应酌情减免。

第二，提供资金支持。流动资金对恢复生产是不可缺少的，资金支持的方式可以多种多样的，包括发特种债券、增加无息或低息信贷、建立专项扶助基金、实行税收返还和一定比例的社保费用退补等。

第三，开展特殊帮助。如实行定向采购、对中小微企业实行以工代赈，或对企业运营给予直接的业务指导等。

第四，促进环境优化。范恒山指出，在当前形势下，要特别注意帮助中小微企业疏导供需链条、提供人才招聘培训服务、协调劳企关系和企企关系。“几个月开不了工，不免会涉及到债务链条、契约履行等问题，在这种特殊环境下如何解决，政府部门及相关机构应视具体情况做必要的协调工作。”

第五，强化公共服务。要推动建立适合中小微企业的卫生服务与防疫体系、完善在线服务网络、打造工业互联网平台等。政府部门应协调有关方面加快建设进程。